仲裁部门的编制

在中国的法律体系中，仲裁部门的编制是一个备受关注的问题。仲裁是一种解决纠纷的非诉讼制度，在解决商事纠纷中发挥着重要作用。然而，仲裁部门的编制问题一直以来存在争议，不同观点之间分歧较大。

一、仲裁部门的性质

仲裁部门的性质决定了其编制归属。在我国，仲裁部门主要分为两类：

1. 独立仲裁机构：包括中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会等，独立于行政机关和司法机关，具有独立的法人资格。 2. 行业仲裁机构：包括中国证券业协会仲裁委员会、中国国际工程咨询协会仲裁委员会等，附属于行业协会或行业主管部门，在一定程度上受到行政机关的监管。

二、现有编制情况

目前，我国仲裁部门的编制情况复杂多样。独立仲裁机构一般实行事业编制，事业编制人员享有公务员同等福利待遇。行业仲裁机构的编制则根据其隶属关系而有所不同，有的实行事业编制，有的实行行政编制。

三、编制争议

仲裁部门的编制争议主要集中以下几个方面：

1. 是否应实行公务员编制：支持者认为，仲裁涉及公共利益，仲裁人员履行公职，应享受公务员待遇。反对者则认为，仲裁是一种私力救济方式，仲裁人员不应具有公务员身份。 2. 事业编制与行政编制之争：独立仲裁机构实行事业编制，而行业仲裁机构实行行政编制，导致两类机构之间在人员管理、待遇等方面存在差异，引发争议。 3. 独立性与监管之衡：实行公务员编制或行政编制，意味着仲裁部门将受到行政机关的监管，这可能会影响仲裁的独立性。

四、编制改革建议

为了解决仲裁部门的编制问题，有必要进行编制改革。改革建议如下：

1. 独立仲裁机构应继续实行事业编制：独立仲裁机构具有独立法人资格，其人员管理和经费保障应由自身负责，事业编制有利于保障其独立性。 2. 行业仲裁机构应实行事业编制：行业仲裁机构附属于行业协会，其人员管理和经费保障应由行业协会负责，事业编制有利于行业仲裁机构发挥自律作用。 3. 加强监管，保障仲裁独立性：在实行事业编制的同时，应加强对仲裁部门的监管，确保仲裁独立公正，维护仲裁制度的公信力。

五、结语

仲裁部门的编制问题是一个复杂的法律问题。通过厘清仲裁部门的性质，分析现有编制情况，并提出编制改革建议，可以促进仲裁制度的健康发展，为商事纠纷解决提供更加完善的体制保障。